Глава Министерства внутренних дел Владимир Колокольцев выступил с предельно откровенной речью на заседании комитета Госдумы по безопасности. Министр не только отчитался о проделанной работе, но и жёстко прошёлся по иллюзиям относительно быстрого копирования зарубежных миграционных моделей, в частности опыта Объединённых Арабских Эмиратов. По его словам, ключевая проблема кроется вовсе не в мигрантах, а в катастрофической демографической ситуации, которую власть пытается заткнуть дешёвой рабочей силой, не желая финансировать реальный контроль.
Колокольцев привёл сухие цифры, которые наглядно демонстрируют масштаб работы и одновременно её недостаточность. В прошлом году за пределы России за различные нарушения законодательства было выдворено 72 тысячи иностранных граждан. Казалось бы, впечатляющий результат. Однако министр сам задал риторический вопрос: могли бы выдворить в десять раз больше? И сам на него ответил утвердительно, но с существенной оговоркой.
«Конечно, возникает вопрос: могли бы вы выдворить в 10 раз больше? Отвечаю: могли бы, если на это еще было финансирование. К сожалению, и на эти вопросы выполнения ваших законодательных актов нам тоже нужно финансирование», — подчеркнул глава МВД, обращаясь к парламентариям.
При этом министр отметил и положительные сдвиги там, где деньги всё же были вложены. В рамках эксперимента по внедрению биометрической идентификации на пограничных пунктах удалось добиться впечатляющих результатов. Система позволила выявить более 48 тысяч лиц, которые находились в розыске или имели действующие ограничения на въезд в Российскую Федерацию. Это доказывает эффективность технологий, но упирается в их стоимость и масштабирование.
Особый резонанс вызвала часть выступления, посвящённая попыткам скопировать миграционную политику стран Персидского залива. Колокольцев напомнил, что недавно парламентская делегация посещала Объединённые Арабские Эмираты, чтобы изучить их опыт. На первый взгляд, система в Эмиратах выглядит идеально: работодатель несёт полную ответственность за всё, начиная от завоза рабочей силы и заканчивая поведением сотрудника в общественных местах.
«Там действительно многие вопросы решены, но там совсем другая ситуация. Там за все отвечает работодатель: и за завоз рабочей силы, за поведение своих работников на территории Арабских Эмиратов, — за все», — пояснил министр.
Однако, по словам Колокольцева, перенести эту модель на российскую почву невозможно без учёта фундаментальных различий. Главное из них — статус въезжающих. В Россию подавляющее большинство трудовых мигрантов прибывают из стран СНГ, пользуясь безвизовым режимом и правом въезда как туристы или соотечественники. Уже на границе отсеять их по принципу ОАЭ, где всё завязано на работодателе, не получается.
Но даже если предположить, что механизм отбора можно изменить, возникает следующий, ещё более болезненный вопрос: экономический. Министр призвал коллег «смотреть правде в глаза» и честно оценить возможности российского бизнеса.
«Давайте называть вещи своими именами. У нас максимум, по моему предположению, 50% работодателей сможет профинансировать его пребывание здесь, в Российской Федерации, обеспечить ему медицинскую страховку, все остальное прочее. Остальные 50% — куда их девать?» — рассуждает Колокольцев.
Он предложил депутатам провести простой эксперимент: пройтись по Тверской улице, зайти в магазины и точки общепита. Мигранты там есть, и их много. Но способен ли сегодняшний работодатель — владелец небольшого кафе или магазина у дома — обеспечить полный цикл ответственности за своих работников, включая их отбор на родине, содержание и контроль за поведением? По мнению главы МВД, для половины нынешнего миграционного потока это абсолютно нереально.
Кульминацией выступления стала откровенная констатация факта, о котором в публичном поле говорят крайне редко. Колокольцев обвинил власть и общество в подмене понятий.
«Мы порой вопросы демографического улучшения ситуации в стране подменяем вопросами борьбы с мигрантами. Мигранты — это вынужденная мера, в них нуждается экономика, в них нуждается государство для того, чтобы ВВП держать на уровне, и все об этом понимают. И главная-то проблема не в мигрантах, главная проблема демографической ситуации в стране», — заявил министр.
По его словам, миграция — это лишь следствие и одновременно костыль для экономики, которая не может найти достаточное количество рабочих рук внутри страны. Пока не будут решены глубинные социально-политические, экономические и географические факторы, влияющие на рождаемость и смертность, разговоры об идеальной миграционной политике останутся пустыми декларациями. И никакое копирование опыта Эмиратов не поможет, если половина работодателей физически не способна обеспечить достойные условия для приезжих, а государство не готово финансировать выдворение нарушителей в нужных объёмах.
